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公园广场舞噪音扰民,治理也有良策

近日有市民向《民生关注》报料称,他们住的地方有人跳广场舞噪音很大,严重影响他们的生活。武江区城管部门负责人称,矿山公园的噪音一直都存在,平时他们有人巡逻,让跳广场舞的人群把音响的声音调小,但是情况经常会反复,接下来节假日会让城管部门的人员加强巡逻,杜绝噪音扰民。

对于噪音扰民,存在取证难等问题,所以虽然噪音扰民在城市都普遍与常见,但真正因为噪音扰民而遭受处罚的情况却很少,尤其是对像广场舞这样的生活中的噪音扰民,一些相关部门面对投诉往往都是不了了之。针对广场舞噪音扰民的问题,武江区城管也会定期进行巡查劝导,要求每天晚上九点以后要停止活动,防止对周边的群众造成困扰。但是实际上,公园广场舞噪音扰民,治理也有良策。

现在是法治社会,治理公园广场舞噪音扰民,要先找出法律依据。《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第四十五条明确规定,禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的,必须遵守当地公安机关的规定。根据《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第五十八条的规定,由公安机关给予警告,可以并处罚款。同时根据《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第六十一条第一款的规定,受到环境噪声污染危害的单位和个人,有权要求加害人排除危害;造成损失的,依法赔偿损失。所以当广场舞播放的音乐达到噪音污染时,可以向公安机关举报和投诉,由公安机关进行处罚,如果公安机关处罚后还不停止,受到环境噪声污染危害的单位和个人可以到法院起诉要求加害人排除危害或者赔偿损失,如果判决生效后还不停止违法行为,就可以申请法院强制执行。

他山之石,可以攻玉。2017年9月30日贵州省第十二届人大常委会第三十一次会议,全票45票赞成45票,0票弃权,0票反对,全票通过《贵州省环境噪音污染防治条咧》。从2018年1月1日开始实施。实施后在小区,广场噪音敏感区域跳广场舞22点到次日8点为禁止时间。敏感区域包括(医疗区、文教区、科研区、机关单位、居民住宅集中区)以及附近街道、广场、公园等地。使用大音量音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式进行娱乐活动,必须在其他时间进行活动,所产生的环境噪音不得超过区域环境噪音排音标准。贵州省这种好的做法,值得我们学习和借鉴。

治理公园广场舞噪音扰民,要真抓真管,严抓严管。今年5月7日,新京报记者从安徽省宁国市公安局获悉,因广场舞噪音扰民类警情增多,5月5日,宁国警方集中整治,对涉及噪音扰民的5名广场舞组织者出具当场处罚决定书,并依法作出警告处罚。宁国警方表示,这是其针对噪音扰民警情所开出的首张处罚决定书。5月5日21时许,宁国南山派出所在前期多次出警并劝告无效后,开展整治行动,对涉及噪音扰民的5名广场舞组织者出具当场处罚决定书,并依法作出警告。处罚决定书显示,因制造噪声干扰他人正常生活,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条,决定给予警告的处罚,履行方式为当场予以训诫。事件发生后,对当地其他跳广场舞的人也产生了触动,其他地方的扰民现象也明显得到好转。

当然,群众日益提高的自我维权意识与一知半解的法制观念之间的冲突,也会造就了广场舞噪音扰民矛盾的产生,辖区派出所从中调解也是两头为难,为此我市也可以借鉴康桥派出所的做法。2018年4月起,上海浦东公安分局康桥派出所通过“110”报警电话、12345市民热线、社区民警微信警务室等渠道连续接到多起中邦大都会小区居民对康桥镇文化中心广场噪音扰民问题的举报。如何协调各职能部门联手防治噪音扰民、维护辖区居民正常生活秩序?这成为康桥派出所在城市精细化管理道路上跨出的第一步。为此,康桥派出所牵头中邦居委、康桥镇文化中心,以“讲法、宣法、守法”化解广场舞噪音扰民纠纷。 康桥派出所在“大调研”走访的基础上,会同中邦居委、康桥镇文化中心,召集占据广场的六支广场舞团队负责人及长期受广场舞噪音困扰的小区居民代表,召开了一次碰头协调会。会上,康桥派出所就《上海市社会生活噪音污染防治办法》(沪府令94号)向与会代表进行讲解,明确进行广场舞活动时声音控制的法律依据。同时,“动之以情、晓之以理”地协调双方换位思考、共谋对策。最终,双方就广场舞的娱乐时间段、声音分贝等事宜达成一致意见,并制作签订了《广场舞公约》,约定了广场舞音量70分贝的上限标准,各广场舞团队负责人表示会自觉遵守。所以,只要用心,治理广场舞噪音扰民,总还是有良策的。(顾家莹)


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